¿Gestión por el Estado?

Por otra parte, entre los que se inclinan a remitir todos los servicios públicos, o al menos los más importantes, a las manos de los administradores públicos y sobre todo del Estado, un buen número de ellos no son partidarios de este sistema más que a condición de que el Estado sea republicano y democráticamente constituido, basado en la legislación directa o al menos en el sufragio universal que respete todas las libertades políticas, pero no querrán ese sistema bajo un régimen despótico o incluso simplemente monárquico. Temían, no sin razón que, por motivos puramente políticos, se reforzase aún más el poder del despotismo y, por consiguiente, quieren dejar momentaneamente y por completo a la industria privada una cantidad de servicios públicos, tales como la enseñanza, los seguros, los ferrocarriles, etc., que desde el punto de vista económico valdría más dejar en manos del Estado.

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Partiendo de la noción de Estado tal y como nos ha sido transmitida por la historia de todos los países, es decir, del Estado despótico del Estado que hasta el presente no ha sido otra cosa que la organización de la dominación de una familia, de una gran casta o de una clase sobre la multitud reducida al estado de servidumbre legal y económica, un gran número de socialistas ha gritado: ¡Guerra al Estado! No quieren oír hablar de Estado de ninguna manera, sea cual fuere. Declaran muy netamente desear la destrucción absoluta del Estado, de todos los Estados; y los más lógicos de entre ellos, comprendiendo que la Comuna no es más que un pequeño Estado, un Estado cuyo territorio es menos extenso, cuyas funciones se ejercen en una escala menor que las de los Estados ordinarios, declaran no querer hablar del Estado comunal, como tampoco del Estado propiamente dicho. Han escrito sobre su bandera la palabra ¡An-arquía! No anarquía en el sentido de desorden, pues, por el contrario, creen poder llegar al orden verdadero por la organización espontánea de las fuerzas económicas, an-arquía, en el sentido en que la entendía Proudhon, es decir, como ausencia de poder, ausencia de autoridad, y, en su idea, en el sentido de abolición del Estado, pues las palabras autoridad y poder eran a sus oídos enteramente sinonímicas con la de Estado.

Pero al lado de esta noción tradicional e histórica del Estado, que, en efecto, no ha sido nunca hasta el presente más que una autoridad, que un poder, que un despotismo por decirlo aún mejor (y el peor de los despotismos, por ser siempre ejercido por una minoría ociosa contra la mayoría trabajadora) estos socialistas se han dado cuenta de un hecho verdadero y que cada vez será más verdadero, de un hecho que es de los más grandes fenómenos económicos de nuestro tiempo: han visto que, en las principales ramas de la producción moderna, las grandes industrias son sustituidas cada vez más por pequeñas industrias, y que la centralización de los capitales, la aplicación cada vez más extensa de la fuerza colectiva y de la división del trabajo, la introducción incesante de poderosas máquinas movidas por el vapor y que transmiten el movimiento a una cadena de útiles y de máquinas, útiles antiguamente aislados, que necesitaban por lo tanto la reunión de trabajadores en grandes masas dentro de grandes industrias, que todo ello no podía sino aumentar cada día el dominio de la gran industria. Han visto que en esta gran producción moderna, el obrero aislado o el artesano dejaban su sitio ante los trabajadores colectivos, ante colectividades obreras; han visto que estas colectividades obreras, teniendo frente a ellas a capitalistas asociados, cuyos intereses son diametral y abiertamente opuestos a los suyos propios, debían inevitablemente costituirse en grupos de resistencia, en uniones de oficios, y arrastrar a la vez en este movimiento a los trabajadores de la pequeña industria; que, así, la agrupación por cuerpos de oficio debía generalizarse; y han concluido que esta organización espontánea de la clase obrera debía servir de base para un agrupamiento social nuevo, no sin analogía con el agrupamiento espontáneo de las comunas burguesas de la Edad Media. Como la comunidad de interés debía inevitablemente empujar a los cuerpos de oficio a entenderse para sostenerse unos a otros, resulta de ello todo un conjunto de federaciones locales primero, regionales e internacionales luego. Y más aún. No contentos con estas observaciones teóricas, han puesto manos a la obra: como los obreros ingleses respecto a las trade unions, las han federado entre sí y han querido, con razón, constituir la asociación internacional sobre esta base federativa y económica. Entonces, han opuesto este agrupamiento de las colectividades obreras, que tiene sus raíces en las profundidades de la vida económica modema, al agrupamiento más o menos fáctico y caduco de las comunas y de los Estados puramente políticos, y proclamado la decadencia futura de estos últimos.

Hasta aquí, nada mejor. Pero nos preguntamos si las colectividades obreras, si los cuerpos de oficio agrupados en una misma localidad, si esta Comuna de proletarios, en una palabra, el día en que haya reemplazado a la Comuna oficial, la burguesa, no se encontrará como esta última ante ciertos servicios públicos cuya continuación es indispensable para la vida social. Nos preguntamos si en la Comuna nueva no habrá seguridad, un estado civil, un servicio de mantenimiento de las calles y plazas públicas, de alumbrado vial, de aguas potables en los hogares, de alcantarillado, y toda la serie de servicios públicos que hemos citado al comienzo de este trabajo. ¿No será preciso que los grupos obreros, los cuerpos de oficio de la Comuna, elijan en su seno a sus delegados para cada uno de los servicios públicos, delegados encargados de hacer funcionar esos diversos servicios, a menos que esos grupos prefieran nombrar una delegación que se ocupe de la dirección de tan diversos servicios? En uno u otro caso no existe de este modo una administración local de los servicios públicos, una administración comunal?

Pero todos los servicios públicos no pueden ser hechos por una administración puramente local, porque un gran número de ellos, precisamente los más importantes, están destinados por su misma naturaleza a funcionar en un terreno más amplio que el de la Comuna: ¿es una Comuna la que va a dirigir los ferrocarriles, mantener el servicio de las grandes vías de comunicación, poner diques a los rios, canalizar los arroyos, encargarse de la expedición de las cartas y de los servicios telegráficos a otras localidades, etc.? ¡Evidentemente, no! Es necesario, pues, que las Comunas se entiendan, se constituyan en Federación de Comunas, y elijan una delegación que se ocupe de estos servicios públicos. Que esta delegación sea nombrada globalmente por la administración de todos los grandes servicios públicos regionales, o especialmente para un servicio particular, no importa; estos delegados, debiendo tener en todos los casos entre ellos relaciones directas y seguidas, constituyen siempre una administración pública, regional o nacional, no importa el nombre. Al comienzo, ¿no es más que probable que a falta de otras bases que las tradiciones y la lengua, estas regiones o naciones correspondan generalmente a las nacionalidades actuales, o, al menos, a las principales grandes divisiones de esas nacionalidades, por ejemplo Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda para Gran Bretaña; Suiza alemana y Suiza romanda para Suiza; país walón y país flamenco para Bélgica -a menos que este último, por afinidades particulares, cuestión de lengua. por ejemplo, no vaya a pasar a Holanda?

Y esta federación regional o nacional de las comunas, ¿qué sería en el fondo sino un Estado? Sí, un Estado, porque hay que llamarle por su nombre. Solo que un Estado federal, un Estado formado de abajo arriba. Un Estado que tiene por base, por origen, una agrupación económica, la agrupación de cuerpos de oficio, que forman la Comuna y que además tiene sin duda al lado de su administración grandes servicios públicos, emanación directa de las Comuna federadas, una Cámara de trabajo, emanación directa de las uniones generales (amalgamated unions de los ingleses) formadas por la federación regional de las uniones locales del mismo oficio.